嬴政搖頭，“大秦軍隊，若是攻城，無往不利！但面對游牧民族，居無定所，如何攻打？會被活活耗死的！”
“而且，打仗需要大量的糧草支持，如今的大秦，已然不能再繼續(xù)征戰(zhàn)了?！?br>
趙驚鴻聳了聳肩，說道：“那就涉及到另外一個問題了，所以說，大秦的問題是牽一發(fā)而動全身，不是一個政策就可以解決的，需要循序漸進，抽絲剝繭般的去解決。”
“是??！”嬴政嘆息一聲，滿臉無奈。
“你不吃？”趙驚鴻又撕了雞翅啃著。
“我沒胃口，先生吃吧。”嬴政道。
趙驚鴻以為嬴政是因為要死了，吃不下，勸慰道：“不要想太多，十八年后，又是一條好漢！另外要是如果我能出去的話，我來救你！”
嬴政笑著搖頭。
他知道趙驚鴻出不去，也知道自己不會死，所以這話他沒在意。
嬴政知道趙驚鴻有經(jīng)世之才，但僅憑老秦人的問題還無法確定，當即，嬴政詢問道：“先生，我還有一事，若能解決，死而無憾了！”
“你說?！壁w驚鴻道。
將死之人，其言也善；對方最后一點愿望，并且還吃了對方的肉，喝了酒，稍微滿足一下，也沒什么，只要不是撿肥皂，趙驚鴻其他也不太在意。
嬴政緩緩道：“入獄之前，我得知汴州黃河決堤，多地被淹，百姓流離失所，御史大夫馮劫已經(jīng)讓人去賑災，但往年如此，收效甚微，百姓依然流離失所，敢問先生，可有解決之策？”
趙驚鴻喝了一口酒，問道：“以往賑災，都是如何解決的？”
嬴政道：“若是蝗災，殺蟲，發(fā)糧，待蝗災過后，重新種糧?！?br>
“水患，若是下雨導致，疏通河流，發(fā)糧！”
“若是河水決堤，重修堤壩，發(fā)糧！”
“若是旱災，挖井，引河流，發(fā)糧！”
……
趙驚鴻微微點頭，覺得還不錯。
至少朝廷是愿意解決問題的。
但是對于災民的安置，就太簡單了，就是一個發(fā)糧，給吃的！
趙驚鴻緩緩道：“其實還可以，畢竟知道問題解決問題，就能解決災患，只是時間遲早的問題。但問題的關鍵，還是難民安置的問題！”
“之所以災難稱之為災難，是因為有人受難，才稱之為災。比如火山爆發(fā)，沒有死一個人，算不得災難，比如泥石流，在深山老林之中，無一人受傷，也不算災難?！?br>
“災難的根源，其實是人！”
“賑災的目的，其實就是解決災民的問題?！?br>
嬴政眼前一亮，覺得趙驚鴻一語點出核心所在。
“而后呢？”嬴政問。
趙驚鴻道：“黃河之患，古來有之，上古時期，大禹治水都沒能解決，現(xiàn)在想解決也是困難。”
“黃河泥沙太多，年年堆積，遲早要成懸天之河，后患無窮！”
“但想要治理黃河，是一個長遠且宏偉的工程，甚至需要幾代人的努力?！?br>
“這個先不說，賑災這方面，我倒是有幾種方法，不一定有用，你且聽聽吧！”
“其一，便是你口中所說的，發(fā)放賑災糧；以官方的名義，設立粥廠，給百姓施粥。”
“這種，一般屬于實物賑災，以方法物資為主，比如糧食、衣物、藥物、種子等等?！?br>
“亦可以借貸賑災，為了讓百姓們更好的度過災情，可以借給百姓糧食，等他們來年種出來了糧食，再還給官府?！?br>
嬴政聞言，不由得眼前一亮。
竟然還能如此？
“其二，便是以工代賑。授人以漁不如授人以漁，只是單純的發(fā)放物資，很難度過難關。百姓家中無錢無糧，但是官府手中有，那些豪門貴族手中有?！?br>